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長安播報

夫妻越吵越厲害 鄰居掃碼5分鐘后……

2019-11-29 00:00  來源:寧夏法治報  責任編輯:王穎
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原標題:

打造共建共治共享新格局?提升群眾獲得感幸福感安全感

寧夏推進基層治理體系和治理能力現代化

黨的十九大報告指出,要加強社區治理體系建設,推動社會治理重心向基層下移,發揮社會組織作用,實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。理解和把握好“推動社會治理重心向基層下移”的要求,打造共建共治共享的社會治理格局,對于推進我國基層治理體系和治理能力現代化,進一步提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,具有十分重要的意義。來看寧夏基層治理的一些亮點經驗和做法。

鄉村治理:寧夏首推“5223”涇源模式

初冬的一個中午,固原市涇源縣興盛鄉新旗村“愛心超市”內人影穿梭。47歲的于清泉挑選了一桶洗衣液、兩包餐巾紙,然后遞給收銀員一張小卡片——積分卡。這張經村委會評定取得的積分卡,在“愛心超市”可以兌換各種物品。小小積分卡的背后,是涇源縣在寧夏乃至西北首推的“5223”鄉村治理模式。

“這種‘積分兌換’機制最早試行于興盛鄉紅星村。當時這個村人心渙散,黨組織軟弱無力,尤其是衛生環境典型的臟亂差。”興盛鄉黨委書記糟海學說。是好是壞,讓事實說話;得多得少,用分數衡量。2017年8月,紅星村探索推行“積分兌換”機制,每家每戶房前屋后的衛生環境用分數評定,得分者獲積分卡,可到“超市”選購捐贈的生活用品。“一年運行下來,成效顯著,全村衛生環境得到根本改觀。”

2018年,興盛鄉把紅星村的做法拓展到4個村,推行村規民約“積分制”,除了美麗鄉村建設,還有產業發展、移風易俗等多個方面。運行大半年,效果顯著,住房、道路、衛生室、學校環境等煥然一新,民風、民俗正氣上揚,一片祥和。

2018年底,固原市、涇源縣兩級政府調研,高度肯定“積分卡”管理模式。

能否把這一機制不斷完善,滲透到鄉村治理各個層面?中國政法大學畢業的興盛鄉組織委員蘇永勝表示,經過反復論證、多次梳理,興盛鄉的“積分卡”制度被完善充實為“5223”鄉村治理模式。“5”個層面,即基層組織建設、美麗鄉村、脫貧攻堅、產業發展、移風易俗;“2”個載體,即積分卡和愛心超市;“2”支隊伍,即評定和監管;“3”種效果,即增強基層黨組織凝聚力、激發農村群眾的內發動力和加強鄉村治理能力。

“5223”模式是對“積分卡”運行機制的全面升級,將積分項目由最初的環境治理擴大到農村精神文明、社會文明及經濟建設的多個方面。“這一模式總共制定了5個大項、32個小項具體內容,尤其是27個積分項和16個扣分項。積分項和積分值的確定由村兩委負責,確保公平公正。”蘇永勝介紹。

每考一個大學生給該戶賦分50分,被評為“致富帶頭人”賦分10分,收取高額彩禮扣10分,破壞生態一次扣3分,獎懲措施十分具體。為了配合制度升級要求,超市改名為“愛心超市”,資金籌集實現了制度化,可確保長期穩定運行。同時保證“愛心物資”的可持續供給,即“一捐四補”,縣委統一組織每個村配備4000元捐贈愛心物資;致富能人直接捐贈村里,超市承包個人、村集體統一組織采購(垃圾回收兌現直補),村集體年盈利額超5萬元,拿出15%補充“愛心超市”。

“村里打架罵仗的沒有了,不管老人的沒有了,賭博的也沒有了。如今村里夜不閉戶、路不拾遺,日子越過越幸福了!”76歲的老黨員于生芳感慨萬千。


沙坡頭公安服務基層:從“面對面”到“鍵對鍵”

用活“楓橋經驗”,盤活有限警力資源。近年來,新時代“楓橋經驗”已在中衛市沙坡頭區公安分局各基層派出所落地扎根,不斷煥發新的實踐意義和時代價值。

沙坡頭區文昌鎮黃河花園社區居民萬某某,長期受他人蠱惑,拒送女兒入學。文昌派出所黃河花園社區民警梁俊霞得知情況后,聯合學校、居委會多次前往萬某某家中做動員工作,但都撲了空。梁俊霞利用自創的“章魚式工作法”,將尋找萬某某的消息通報給治安積極分子。通過治安積極分子的配合,民警很快獲悉萬某某的藏身信息,并將其帶回家中,做足思想工作。最終,萬某某答應讓女兒返校繼續學業。梁俊霞后期回訪了解到,萬某某女兒已開始正常的學校學習生活。

從“面對面”到“鍵對鍵”,文昌派出所黃河花園警務室進行了有效的探索實踐。梁俊霞利用“互聯網+”微信平臺將“章魚式工作法”及評分制,通過民警的“鼠標”與“腳板”結合起來,把矛盾化解在一線,形成獨具特色的網上“楓橋經驗”。同時,文昌派出所創新構建“管得細+管得寬+管得住”管家式服務工作體系,配備社區警力及網格員270余名,成立6支“管得細+管得寬”常態化群防群治志愿者服務隊,不斷擴大從“面對面”到“鍵對鍵”服務機制的覆蓋面。

2019年4月12日,東關警務室兼任社區黨支部第一副書記的社區民警嚴婷婷在轄區巡邏走訪時,發現一位老人帶著鋪蓋躺在住戶家門口。原來,老人幾天前在農貿市場拉貨時與周某發生口角,并遭周某兒子毆打,氣憤不過,便來周家討說法。嚴婷婷喊來周某及其兒子,聯系村干部和司法所工作人員,多方坐在一起進行調解。老人與周某最終達成和解,把問題解決在了第一線。

沙坡頭區公安分局以“警力有限,民力無窮”為理念,始終堅持走群眾路線,緊緊圍繞多元化化解矛盾、全時空守護平安、零距離服務群眾等工作重點,用智、用技、用心、用力、用情,形成了具有時代特征和中衛特色的新楓橋警務模式。

逐一“把脈會診”永寧縣提升軟弱渙散村黨組織整頓質效

“目前,永寧縣聯合紀檢、政法、公安、司法等部門,已經清理了36名不符合任職條件的村干部,確保村干部隊伍干凈擔當。”銀川市永寧縣委組織部相關負責人介紹。近日,永寧縣堅持“一盤棋”思維,強力推進軟弱渙散村黨組織整頓工作,助推農村黨組織全面進步、全面過硬。

組織開展“大排查、大調研、大走訪”活動。縣委書記帶頭、28名縣處級領導進村入戶,通過開展訪談、座談會、入戶走訪等形式,對全縣66個村的村情村況、黨組織和黨員隊伍建設情況、村干部隊伍建設情況、掃黑除惡專項斗爭推進情況、鄉村治理情況、群眾反映突出問題等逐一摸排,對照軟弱渙散黨組織13種情形,按照“不設比例、不定指標”原則,對各村逐一進行分析研究,指導建立《村黨組織體檢臺賬》。經過走訪摸排、縣委組織部聯審、黨建工作領導小組審議,除存在涉黑涉惡黨員等情形的12個軟弱渙散村黨組織外,未新發現存在軟弱渙散情形的村。

對排查出的軟弱渙散村黨組織,采取“四個一”整頓措施,明確1名縣級領導班子成員聯村,1名鄉鎮領導班子成員包村,1名第一書記駐村,1個縣以上機關單位結對,縣委書記及縣委主要領導親自包抓,指導制定“一村一策”整頓方案。

針對軟弱渙散村黨組織的具體問題和表現,逐一“把脈會診”,堅持“一村一策”,力促規范提升。對黨員參與涉黑涉惡等違紀違法活動的村,突出加強教育管理治“散”,采取集中學習、警示教育、關懷幫扶等措施增強黨員黨性意識和紀律意識,運用學習強國、微信群等線上課堂“送學”和支部班子成員“一對多”談心談話線下交流等方式,定期了解黨員思想狀況和工作動態,防止出現失聯失管;對矛盾糾紛、信訪多發村,突出規范管理治“亂”,加大村干部教育培訓力度,提高矛盾糾紛調處化解能力,嚴格落實“四議兩公開”等民主集中制度,提升群眾的知曉率和滿意度。

建立軟弱渙散村黨組織整頓工作“動態報告”和“備案銷號”管理制度,鄉鎮黨委每月匯報一次整頓工作進展情況,對整頓工作實行全程跟蹤問效,并對已完成整頓工作的村逐一“回頭看”,確保整頓一個轉化一個,轉化一個鞏固一個。截至目前,全縣12個軟弱渙散村黨組織已全部完成整頓出列。


中寧縣石空派出所:“智慧門牌”掃出社會治理大智慧

10月30日深夜,家住中衛市中寧縣石空鎮豐安社區的田某又聽到鄰居夫婦吵架,擔心事態升級,她拿出手機掃了一下門口的二維碼,報警求助。“派出所民警不到5分鐘就趕到了,出乎我的意料。調解之下,鄰居夫婦很快就冷靜了下來。”

一塊小小的二維碼門牌,住戶只要用手機掃碼登錄,既可在上面撥打電話或發送圖片、語音、視頻等報警,還可辦理居住證、瀏覽警務動態。警方也能通過掃描二維碼,了解每家每戶的家庭成員信息。去年以來,中寧縣公安局為石空鎮豐安社區3800戶住戶安裝了“智慧門牌”,實現了數據多跑路、群眾少跑腿,讓安全和服務零距離,真正提升了公安機關的便民服務水平,強化了社會治理。

“過去,我們采集住戶信息,首先要入戶調查進行紙質登記,然后返回所里錄入電腦,不但耗時長,工作效率也不高。現在有了‘智慧門牌’系統,走訪住戶時掃一掃門牌上的二維碼,住戶信息一目了然。”豐安社區民警馬興說。

石空鎮是中寧縣工業園區產業工人的后勤保障基地和中寧縣產城融合示范區,“十二五”移民、棚戶區改造涉及群眾多,人員密集、流動性大、矛盾多,治安狀況復雜。石空派出所認真學習踐行“楓橋經驗”,在探索治安管理體制機制創新的過程中,通過在豐安社區推廣普及“以房管人”的“智慧門牌”系統,讓服務與百姓更近、民警與居民更親,實現社區警務24小時不打烊,形成警務室時刻在群眾身邊的良好治安環境。

據介紹,“智慧門牌”警務一體化平臺依托二維碼標準門牌體系,整合了一鍵報警、精準動態管理、網上辦理、搜索服務等業務功能,從單純密切警民關系向服務實戰延伸,正逐漸成為“杞鄉楓橋”警務品牌。

平羅法院創建“家門口”立案新模式

“法官你好,被告現居住在內蒙古鄂托克前旗,我住在平羅縣,請問可以在平羅法院立案嗎?”

“近期最高人民法院和寧夏高級人民法院正在部署推進跨域立案工作,您不用去內蒙古鄂托克前旗,在平羅法院就可以立案。”

“那跨域立案對我的訴訟權利有沒有影響?”

“沒有影響。我們這邊有專門的跨域立案窗口,并有專人接待辦理,以確保您能享受到與內蒙古法院同樣的立案服務。”

這是一起買賣合同糾紛案件。家住石嘴山市平羅縣的丁某某因魏某某欠其化肥款4.3萬元,想去內蒙古鄂托克前旗法院立案,可鄂托克前旗離平羅縣160多公里,來回很費時間和精力,因此丁某某咨詢平羅縣法院訴訟服務中心工作人員,得知可以跨域立案,不再糾結。在工作人員的幫助下,丁某某通過中國移動微法院平臺跨域立案模塊推送了該案的起訴材料,鄂托克前旗法院審核后予以立案。當事人不用長途奔波,在“家門口”的法院就輕松完成了訴訟第一步。

據介紹,跨域立案是寧夏法院審判信息系統最新開通的一項功能,目的是方便涉訴當事人、律師進行立案。當事人可就近選擇具備跨域立案服務條件的法院辦理立案手續,由就近的法院作為收案法院,對當事人提交的起訴材料審查后,通過該院移動微法院平臺跨域立案模塊為其向受訴法院提交跨域立案申請。(記者?馬濤?翟迎春?通訊員?劉鳳娟?馬瓊?丁佳慧)

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