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長安播報

這些“招”讓他們在檢察公信力測評中蟬聯全國第一

2020-01-22 21:33  來源:山東長安網  責任編輯:高楊清
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編者按:為進一步學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆四中全會精神,運用宣傳輿論手段助推山東省政法工作持續創新發展、走在全國前列,全力打造享譽全國的平安山東、法治山東“金招牌”。近期,山東省委政法委新媒體工作室在全省政法機關組織開展“榮耀2019——最美政法成績單集中展播活動”。

今天刊發2019山東檢察機關提升監督效能的最美成績單!

以制度創新提升監督效能:山東檢察機關在檢察公信力測評中蟬聯全國第一

2019年,是山東檢察史上具有標志性意義的一年。山東省檢察機關在檢察公信力測評中蟬聯全國第一;在41項全國檢察核心業務指標中,34項排名前十,其中25項排名前五,5項排名第一;42起案件被最高檢評為精品案件、典型案例;三級院在全國性會議作典型發言、經驗介紹47次。314個單位、347名個人受到省級以上表彰;省檢察院獲得“全國掃黑除惡專項斗爭先進集體”、全國檢察系統“最具影響力新媒體獎”第一名等榮譽。

深入開展全面強化法律監督工作試點

隨著國家監察體制改革、司法體制改革、訴訟制度改革等系列重大改革措施的深入推進,檢察機關迎來了重整行裝再出發的新機遇,也面臨著如何破解司法資源配置不合理、檢察權運行機制不健全、檢察工作發展不平衡、與其他執法司法機關的工作銜接不順暢等現實問題。

為有效應對新機遇、新挑戰,省檢察院堅持創新驅動戰略,于2018年3月成立強化法律監督工作領導小組和工作專班,組織相關理論研究和實踐探索,制發試點工作方案、指導意見、工作規則和9個工作指引,在濟南市檢察院等6個市級院和青島市李滄區檢察院等6個基層院部署開展試點。

各試點院結合本地工作實際,充分發揮首創精神,聚焦法律監督的范圍拓展、方式創新、程序規范、機制構建、保障落實等重大問題深入研究探索,形成了具有時代特征、山東特色的亮點和經驗:

——堅持合力監督。濟南市、臨沂市、菏澤市和青島市李滄區檢察院制定檢察官權力清單,組建專業化辦案團隊,積極推動司法資源合理配置。

——堅持規范監督。壽光市檢察院加強法律監督工作標準化建設,淄博市檢察院建立檢察官司法業績檔案,東營市、滕州市、德州市檢察院優化法律監督管理系統,切實推動檢察權運行機制不斷健全。

——堅持全面監督。煙臺市牟平區檢察院制定《檢察監督事項案件化辦理實施辦法》及9個配套實施細則,對刑事、民事、行政、公益訴訟等業務條線監督工作流程、法律文書制作進行明確細化,全力推動各項檢察工作平衡發展。

——堅持共贏監督。濱州市濱城區檢察院推動區委、區政府把全面強化法律監督試點工作確定為全區重點攻堅項目,莒縣檢察院積極構建黨委領導、人大支持、政府重視、社會關注、內部協作“五個支撐”工作格局,壽光市檢察院與市紀委監委、法院、公安機關會簽協作配合實施意見,共同推動執法司法環境不斷優化。

積極推動創新經驗上升為制度機制

為總結提升試點工作經驗,從立法和制度層面全面規范新時代法律監督工作,省檢察院積極建議省人大常委會制定出臺加強檢察機關法律監督工作決議,并同步制定各項配套制度。

2019年4月省檢察院與省人大組成聯合決議起草組,經過深入調研論證、外出學習考察、廣泛征求意見,對相關法律規定、檢察改革舉措、試點工作經驗進行細化完善,對法學研究最新成果充分借鑒吸收,形成提交審議的決議草案。同年8月28日,在北京組織召開國家層面論證會,全國人大監察和司法委員會副主任委員徐顯明、最高檢副檢察長童建明、檢委會專職委員萬春等領導同志和國內知名法學專家,對決議草案給予充分肯定和具體指導。

2019年9月27日,省第十三屆人大常委會第十四次會議聽取省檢察院《關于全省檢察機關全面加強法律監督工作情況的報告》,并審議通過《關于加強新時代檢察機關法律監督工作的決議》。

《決議》作為黨的十八大以來全國首件全面加強新時代檢察機關法律監督工作的省級人大文件,從地方立法層面進一步細化實化檢察監督的職責范圍、辦案模式、協作機制、保障措施、自身建設、責任追究等重點內容,積極推動檢察監督與人大監督、監察監督、行政機關監督、社會監督、輿論監督貫通對接,為健全黨委領導、人大監督、政府支持、監委協作、公眾參與的法律監督新格局奠定了堅實基礎。

為健全《決議》配套制度,經過認真總結試點經驗、集中進行制度設計、深入開展研究論證,2019年8月23日、9月5日省檢察院檢委會相繼研究通過《辦理法律監督案件工作規則》以及抗訴、糾正意見、公益訴訟、類案監督等13個專項工作實施細則,對刑事、民事、行政、公益訴訟等業務條線監督工作流程進行細化規范,形成線索管理、調查核實、文書制發、跟進監督、績效考評、智能輔助等系列制度成果,為全面規范法律監督及各專項工作提供了操作指引和技術支撐。

《決議》及配套制度的頒布出臺,為補強檢察工作弱項短板、改善執法司法環境、增強法律監督質效提供了立法范例和山東方案。《決議》被最高檢轉發全國檢察機關學習借鑒,創新經驗被新華社、中新社、法制日報、檢察日報、大眾日報、山東廣播電視臺等中央和省級主流媒體廣泛報道。

全力推進制度優勢轉化為監督效能

制度的生命力在于執行。省檢察院通過召開視頻會議、新聞發布會、下發通知、舉辦法律監督業務培訓班等措施,積極推動《決議》及配套制度落地生根、開花結果。

全省各級檢察機關和全體檢察人員以深入貫徹黨的十九屆四中全會精神為契機,以縱深推進司法體制綜合配套改革、嚴格執行《決議》及配套制度為抓手,大力加強檢察監督體系和監督能力現代化建設,檢察工作的專業化、規范化、智能化水平不斷提升,檢察監督的權威性、公信力和影響力顯著增強,為打造享譽全國的平安山東、法治山東“金招牌”作出了應有貢獻。

——做優刑事檢察。監督刑事立案903件、監督撤案1124件;抗訴和建議再審625件;審查辦理刑事執行監督案件71596件;起訴職務犯罪1068人,其中原省部級3人,廳局級12人、縣處級83人;立案偵查司法工作人員相關職務犯罪16件;對監獄巡回檢察167次,發現糾正違規違法問題916個。

——做強民事檢察。聚焦群眾最關心、最直接、最現實的問題開展監督,受理民事訴訟監督案件4818件,同比上升64.9%;抗訴或建議再審734件,同比上升42.8%;督促糾正民事審判違規違法1421件,同比上升42.4%。

——做實行政檢察。受理行政訴訟監督案件621件,同比上升133.4%;監督糾正不規范問題1768件,同比上升214%;強化行政非訴執行監督,促進實質性化解行政爭議23件。

——做好公益訴訟檢察。立案2978件,訴前辦理2796件,提起訴訟251件。其中,辦理環保公益案件1705件,監督治理污染企業132家,追償生態修復費用2.2億元。

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